Отменяя незаконный отказ чиновника в выплате, суд ограничивает власть правом и защищает права — высшую цель правового государства. Демократия обеспечивает участие граждан, не разрешая произвол избранным.
Осуществление конституционных требований России — стратегическая задача государства, общества, всех поколений, включая молодёжь.
Платон ставил существование государства в зависимость от господства справедливого закона над правителем, Аристотель требовал власти закона при любом строе, Цицерон — превосходства права над властью. Джон Локк обосновывал верховенство гражданского закона, согласующегося с законом природы. Шарль Монтескьё разделял законодательную, исполнительную и судебную власть. Для Иммануила Канта правовое государство и разделение властей были безусловным требованием, категорическим императивом государственного устройства. Сергей Котляревский обязывал законодателя уважать личность.
М. М. Сперанский во «Введении к Уложению государственных законов» (1809) разделял законодательные, исполнительные, судебные функции. Изложим довод своими словами: трудно подчинить правление закону, если одна власть и устанавливает, и исполняет правила. Исполнительная власть должна нести ответственность.
Три признака правового государства — верховенство права, незыблемость прав и свобод, разделение властей. Закон правовой, справедливый, гуманный; «всеобщая связанность законом» касается граждан и власти. Права нельзя произвольно отнимать. Законодательная власть принимает законы, исполнительная исполняет, судебная осуществляет правосудие. Разделение мешает концентрации полномочий.
Далее — краткое учебное изложение норм для заданий.
Статья 1: Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления; названия «Россия» и «Российская Федерация» равнозначны. Статья 2: человек, его права и свободы — высшая ценность; государство обязано признавать, соблюдать и защищать их. Часть 2 статьи 17: основные права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Статья 10 закрепляет разделение и самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной власти. Статья 11 называет Президента, Федеральное Собрание, Правительство, суды органами государственной власти РФ; в субъектах власть осуществляют образуемые ими органы, а разграничение полномочий определяется Конституцией и договорами. Статья 12 отделяет местное самоуправление от системы органов государственной власти.
Четыре части статьи 15:
а) Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие по всей стране; другие акты не могут ей противоречить.
б) Государственные и местные органы, должностные лица, граждане, объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.
в) Законы публикуются официально, неопубликованные не применяются; акты о правах, свободах и обязанностях также требуют официального опубликования для всех.
г) Общепризнанные международные принципы и нормы, международные договоры РФ входят в её правовую систему. При отличии правил договора от закона применяются правила договора.
Важны все четыре части, включая высшую силу Конституции и доступность правил.
Шесть опор об устройстве власти:
а) Часть 1 статьи 80: Президент — глава государства.
б) Статья 95: парламент — Совет Федерации и Дума из 450 депутатов. Совет составляют: два представителя субъекта от законодательного и исполнительного органов на срок их полномочий; бывший Президент после истечения срока или отставки пожизненно, с правом отказа; до 30 назначенных Президентом представителей РФ — до 7 пожизненно за выдающиеся государственные и общественные заслуги, остальные на 6 лет. Их сумма — число сенаторов. Сенатор — гражданин РФ от 30 лет, постоянно живущий в России, без иностранного гражданства и зарубежного постоянного проживания; нельзя иметь счета, наличность, ценности в иностранных банках вне РФ.
в) Часть 1 статьи 96: Дума избирается на 5 лет.
г) Часть 1 статьи 105: федеральные законы принимает Дума.
д) Часть 1 статьи 110: исполнительную власть осуществляет Правительство под общим руководством Президента.
е) Часть 1 статьи 111: Президент назначает Председателя Правительства после утверждения кандидатуры Думой.