Историческая оптика
Внутренняя политика 2000–2008 годов была направлена на усиление федерального центра, борьбу с терроризмом и перестройку политических институтов. Оценка периода требует видеть и рост управляемости, и сокращение автономии некоторых институтов.
Карта связей
1. Смена власти. После досрочной отставки Бориса Ельцина Владимир Путин стал исполняющим обязанности президента и победил на выборах марта 2000 года.
2. Стартовые вызовы. Федеральный бюджет, коррупция, сепаратизм, война на Северном Кавказе, бедность и демографический спад требовали одновременных решений.
3. Федеральные округа. В 2000 году территория была объединена в семь федеральных округов с полномочными представителями президента для контроля исполнения федеральных решений.
4. Единое правовое пространство. Федеральный центр добивался устранения противоречий между региональными законами и Конституцией и разграничения полномочий разных уровней власти.
5. Совет Федерации и Госсовет. Глав регионов в Совете Федерации заменили их представители, а Государственный совет стал площадкой взаимодействия президента и губернаторов.
6. Партийное законодательство. Требования к численности и региональному присутствию партий укрупнили партийную систему, но повысили барьеры для небольших объединений.
7. Северный Кавказ. После вторжения вооружённых групп в Дагестан федеральные силы восстановили контроль над Чечнёй; политическая нормализация сочеталась с продолжением борьбы против подполья.
8. Террористические атаки. Захваты заложников на Дубровке и в Беслане привели к массовым жертвам и стали основанием для дальнейшего усиления мер безопасности.
9. Чеченская администрация. Опора на лояльное республиканское руководство помогла восстановлению и подавлению вооружённого подполья, одновременно усилив персонализированную власть в регионе.
10. Государственная символика. Законы 2000 года закрепили флаг, герб и гимн, соединяя дореволюционные и советские символические элементы.
11. Военная реформа. Финансирование армии выросло, срок призыва был сокращён, расширялась контрактная служба и было введено право на альтернативную гражданскую службу.
12. Избирательная система. С 2005 года выборы Госдумы проходили по партийным спискам, барьер повысили до 7 процентов, блоки и графа «против всех» были отменены.