От вопроса к выводу
Президентство Дмитрия Медведева пришлось на войну в Закавказье, мировой экономический кризис и новый этап институциональных реформ. Внутренняя и внешняя повестки тесно переплетались.
Досье темы
1. Президентская программа. Дмитрий Медведев победил на выборах 2008 года и связывал курс с правами, модернизацией, верховенством закона и повышением качества жизни; Владимир Путин возглавил правительство.
2. Война августа 2008 года. После обстрела Цхинвала и российских миротворцев грузинскими силами Россия ввела войска; пятидневные боевые действия завершились соглашением о прекращении огня.
3. Спор о причинах. Стороны и международные акторы по-разному оценивали предысторию и ответственность, поэтому анализ требует различать начало непосредственных боёв и более длительный конфликт вокруг статуса территорий.
4. Абхазия и Южная Осетия. Россия признала независимость двух территорий, тогда как Грузия и большинство государств продолжают считать их частью Грузии.
5. Конституционные сроки. Поправки увеличили президентский срок с четырёх до шести лет, а срок полномочий Госдумы — с четырёх до пяти.
6. Парламентский контроль. Правительство стало ежегодно представлять Государственной думе отчёт, что формально расширило контрольные полномочия парламента.
7. Региональная и местная власть. Изменялись правила выдвижения руководителей регионов и формирования Совета Федерации, а представительные органы муниципалитетов получили дополнительные контрольные инструменты.
8. Закон о полиции. Реформа переименовала милицию в полицию и закрепила задачи защиты прав, противодействия преступности и охраны общественного порядка.
9. Выборы 2011 года. «Единая Россия» сохранила крупнейшую фракцию, но утратила конституционное большинство; представительство оппозиционных парламентских партий выросло.
10. Экономический кризис. Мировой кризис 2008–2009 годов вызвал спад, а государство поддерживало банки, предприятия и занятость; затем экономика вернулась к росту.
11. Социальная политика. Продолжались демографические программы, развитие перинатальных центров и меры поддержки семей, включая расширение вариантов использования материнского капитала.
12. Модернизация. Государственный курс подчёркивал инновации и снижение сырьевой зависимости, но структурные результаты оставались ограниченными.