Источники права. Федеральные законы, законы субъектов РФ и законотворческий процесс
Почему законы принимают на разных уровнях
Россия является федерацией, поэтому правовое регулирование распределено между общегосударственным и региональным уровнями. Федеральный закон действует в пределах установленной компетенции на территории страны. Закон субъекта принимается региональным законодательным органом и регулирует вопросы соответствующего уровня. Различие связано с федеративным устройством, а не с произвольным выбором названия документа.
Конституция разграничивает предметы ведения. К ведению Федерации относятся, например, федеральный бюджет, основы внешней политики и уголовное законодательство. Совместное ведение включает ряд вопросов защиты прав, образования, природопользования и других сфер. Вне федерального и совместного ведения субъекты осуществляют собственное правовое регулирование.
По совместным вопросам федеральный закон задаёт обязательное регулирование, а региональные акты должны ему соответствовать. Но Конституция предусматривает и особенность: при противоречии федерального закона региональному акту, принятому в пределах собственного ведения субъекта, действует такой региональный акт. Поэтому при споре проверяют не только уровень документа, но и полномочия его автора по данному вопросу.
Федеральные конституционные и обычные законы
Федеральный конституционный закон принимается только по вопросам, для которых Конституция предусматривает такую форму, например о судебной системе. Он требует повышенного числа голосов и имеет более высокую юридическую силу, чем обычный федеральный закон. ФКЗ не является названием любого особенно важного закона.
Обычные федеральные законы регулируют широкий круг отношений, в том числе образование, отдельные виды деятельности и изменения кодексов. Кодекс также является законом; его название указывает на систематизированное регулирование определённой сферы, а не автоматически создаёт отдельную конституционную ступень. Все законы должны соответствовать Конституции.