Задача совместной жизни
Национальная политика связана с отношениями между этническими общностями, защитой равноправия, сохранением языков и культур, предупреждением конфликтов. В многонациональном государстве её задача не ограничивается проведением культурных праздников. Она затрагивает образование, работу учреждений, доступ к информации, участие граждан и повседневную защиту от дискриминации.
Слово «нация» употребляют в этнокультурном и гражданском смыслах. В первом речь идёт об общности истории, культуры и самосознания; во втором — о гражданах государства с общими правами, обязанностями и институтами. Государственная политика должна учитывать это различие: общероссийское единство не требует культурной одинаковости.
Конституционные основания
Конституция РФ определяет источником власти многонациональный народ страны и ставит права человека в центр правового порядка. Равенство перед законом не зависит от национальности, языка, происхождения и отношения к религии. Эти положения исключают представление, будто принадлежность к большинству сама по себе даёт дополнительные основные права.
Каждый человек вправе определять и указывать национальную принадлежность, а принуждать к этому нельзя. Право пользоваться родным языком сочетается со свободой выбора языка общения, воспитания, обучения и творчества в предусмотренном правовом порядке. Решения учреждений должны учитывать как права личности, так и конкретные законные требования к организации деятельности.
Русский язык имеет статус государственного на всей территории Российской Федерации. Конституция характеризует его как язык государствообразующего народа в составе союза равноправных народов. Республики вправе устанавливать свои государственные языки; они используются в соответствующих органах и учреждениях наряду с русским. Всем народам гарантируется возможность сохранять родной язык и условия его изучения и развития.
Конституция предусматривает гарантии прав коренных малочисленных народов и защиту культурной самобытности народов и этнических общностей. Такая поддержка направлена на сохранение наследия и преодоление конкретных трудностей, например удалённости традиционных мест проживания. Её нельзя понимать как разрешение нарушать права других людей.
Федеративное устройство соединяет единство государства и разграничение полномочий между уровнями власти. Национальная политика требует взаимодействия федеральных органов, регионов и местного самоуправления. Региональные особенности могут учитываться при сохранении общего конституционного пространства и равноправия граждан.