Государство регулирует экономику, изменяя расходы и условия кредитования. Экономическая политика осуществляет его экономические функции и задачи. Государство — необходимая часть современной хозяйственной системы.
Государственное влияние имеет долгую историю. Система регулирования формировалась в 1930-е годы под влиянием мирового кризиса 1929—1933 годов. Смешанная экономика расширила и усложнила функции государства, сочетая рынок с разными методами, формами и институтами регулирования.
Рынок согласует решения через спрос, предложение и цены, учитывая разнообразие потребностей. Командная система задаёт производство и распределение из центра, сосредоточивая ресурсы, но хуже учитывая изменения спроса и стимулы производителей. Саморегулирование рынка тоже ограниченно.
Монополизация может ухудшать распределение ресурсов и благ. Государство поддерживает конкуренцию, собственность, органы управления, финансирует общественные блага, смягчает социальные проблемы и внешние эффекты, стабилизирует экономику.
Общественное благо, например оборона, доступно многим: потребление одним не сокращает возможностей других, неплательщика трудно исключить. Надежда на чужую оплату мешает добровольному финансированию; налоги объединяют средства общества.
Внешние эффекты — последствия для третьих лиц, неполностью учтённые ценой: шум мастерской мешает соседям, красивый сад радует прохожих. Государство ограничивает отрицательные и поддерживает положительные эффекты.
1. Обсудите: а) как рост спроса и цены велосипедов влияет на производителей; б) почему оборону трудно оплачивать добровольно; в) учтён ли в цене ремонта шум мастерской, мешающий соседям?
Классификации различаются. Административные методы устанавливают обязательные требования, экономические меняют материальные условия. Прямые определяют действия или предоставляют ресурсы, косвенные меняют стимулы. Прямое не тождественно административному.
С учителем объясните последствия трёх групп мер.
а) Лицензирование перевозок, ограничение регулируемой цены, контроль качества, установление предела дохода категории руководителей — административные меры.
б) Дотации и доплаты предприятиям отрасли из специального бюджетного фонда — прямое экономическое финансирование. Льготный государственный кредит тоже может быть прямой поддержкой, изменение общих условий кредитования — косвенной. Налоговая льгота уменьшает обязательства, не является выплатой.
в) Регулирование денежной массы, централизованного кредитования, налогов и пошлин косвенно меняет выгодность решений, используя саморегулирование.
Прямая помощь улучшает положение получателя, но может искажать цены и оценку конкурентоспособности, ослабляя рынок. Учитывают ограничения рынка и государства; последствия не предопределены.
2. Составьте развёрнутый план: функции государства, задачи и инструменты политики.
3. Самостоятельно прочитайте два фрагмента.
А. Длительная безработица лишает доходов и оставляет производственные возможности неиспользованными. Занятость решает социальную и экономическую задачи.
Б. Помощь сохраняет выпуск, но постоянное возмещение убытков ослабляет стимул снижать затраты. Нужна оценка результатов.
а) Назовите экономические функции государства. б) Какую проблему раскрывает А? в) Какое ограничение государственного участия показывает Б?
4. а) Сравните принятие решений рынком и центром. б) Какие экономические и социальные проблемы каждая система решает лучше, какие труднее? в) Растут безработица и монополизация. Какие функции государства усилить, что оставить фирмам? Обоснуйте.
5. а) Каковы цели экономической политики? б) Какие отрицательные последствия возможны при саморегулировании? в) Эффективен ли рынок без государственной защиты правил?
Масштаб вмешательства обсуждается учёными. Сторонники усиления регулирования считают государство ответственным за борьбу с безработицей, монополиями, чрезмерным неравенством; сокращение функций, по их мнению, противоречит мировым тенденциям.
Сторонники минимального вмешательства опираются на свободное предпринимательство: по их мнению, цены эффективнее согласуют решения, государство должно поддерживать правила. Обсуждается и полная либерализация рынка и цен — снятие ограничений хозяйственной свободы.
6. Самостоятельно прочитайте две позиции, сформулируйте главную мысль каждой.